淺談如何減少政府投資工程結算價超合同價現象

　　縣審計局 李方勝

　　近年來，政府投資工程結算審計時常常存在結算價超合同價現象，這不僅是政府投資工程中普遍存在的問題，也反映出政府投資工程中建設單位項目管理不到位。結算價超合同價嚴重影響了政府資金的投資浪費，使整個工程造價盲目擴大。為減少此種現象發生，應從以下四個方面加以防范：

　　加強工程前期論證和初步設計工作。在工程批復立項階段，建設單位一味地追求審批、立項的進度，往往忽視了工程開工前的可行性研究和前期論證工作，這就導致了工程初步設計不合理、設計階段設計不到位等問題。待工程正式開工后，又將原來考慮不充分等項目內容列舉出來，從而增加了工程投資。

　　遵循工程基本建設程序。建設單位在工程前期準備階段往往倉促上馬，顧此失彼，最終導致基本建設程序各環節脫節。為加快招投標進度，很多工程出現邊設計邊招標的“怪像”。為加快施工進度，又出現邊施工邊設計的“怪像”。這樣一來，由于基本建設程序的混亂，往往導致了后期設計變更的大幅增加。

　　加強合同管理嚴控工程變更和簽證。加強合同管理，就是要充分發揮中標價對結算價的控制和約束作用。為控制好施工過程中變更簽證的數量，必須建立嚴格的設計變更和增量簽證審批制度。杜絕不負責任和不必要的工程變更和簽證的發生。

　　提高項目管理單位責任意識。政府投資工程中建設單位和監理單位更應該提高對政府投資項目的重視程度和責任意識。一方面是加強專業理論知識的學習，不能在專業上輸給了施工單位，另一方面加強項目管理力度，從專業角度控制好合同外變更內容的增加。